农村小额人身保险政策的发展历程与现状分析

1、发展农村小额人身保险，有利于完善农村金融体系。为切实解决“三农”问题，让全体农民共事改革开放的成果，党和政府不断加大了农村金融体系改革的力度。党的十七大进一步提出了“深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新”的工作要求。众所周知，任何一家金融机构、任何一项金融工具都不能完全满足农村金融服务需求，只有通过有效的组合才可能实现金融服务效应的最大化。农村小额保险作为农村金融体系的重要组成部分，农村金融体系的改革需要小额保险的大力发展。从国家政策层面而言，小额信贷能帮助农民生产致富，而小额保险能保护农民将努力积累起来的财富不受外来风险的吞噬;从小额信贷机构层面而言，小额信贷需要小额意外保险作为辅助，以减少其信贷风险，小额保险能在农民遭受自然灾害和意外风险冲击而丧失还款能力的情况下，保证贷款的安全，既可以增加信贷机构向农户提供贷款的积极性，缓解农户面临的信贷困境，又可以使小额信贷机构能够持续经营。因此，发展农村小额人身保险，是丰富农村金融产品供给、促进农村小额金融持续发展、完善农村金融体系的重要环节。2、发展农村小额人身保险，有利于完善农村社会保障体系和提升农民保障水平。农村社会保障体系是以包括失地农民、流动农民工等新的社会群体在内的广大农村居民的基本生活、养老、医疗、生育、失去土地、意外事故等保障需求在内的保障体系。由于二元经济结构的影响，我国采取了城乡有别的社会保障体系，基本医疗和基本养老还没有向广大农村覆盖，农村新农合的保障程度还较为有限。另一方面，家庭小型化，收入水平低，大量青壮年劳动力外出从事高风险行业，使农村家庭抵御风险的能力很低，这更加重了农村保障体系不足的严重性。